Le plus récent Protocole d’Accord entre le Tourisme et la Culture

Considérant d’une part l’importance stratégique de l’offre culturelle pour l’activité touristique et l’attractivité des territoires, considérant d’autre part le poids grandissant des publics touristiques français et étrangers dans l’économie des sites et équipements et événements culturels, le Ministère de la culture et de la communication et ODIT France ont établi un Protocole d’Accord régissant leur partenariat.

Un jeune ministère

le Ministère a développé depuis 1959, date de sa création par André Malraux, un appareil juridique et organisationnel d’une très grande ampleur.

Aucun autre pays européen n’a ainsi, pour le service public, des orientations, des professionnels, des aides de cette ampleur.

Qui plus est, l’ensemble des collectivités territoriales, les communes, les départements et les régions ont créé des objectifs et des moyens prenant appui sur le modèle de ceux de l’Etat, pour pouvoir partager les stratégies et les décisions et mettre en œuvre un cofinancement des actions. On notera d’ailleurs la part croissante, depuis dix ans, des collectivités territoriales pour financer l’action culturelle. Les lois de décentralisation, à partir de 1982/83 ont également joué un rôle pour une meilleure répartition des compétences et davantage d’autonomie pour les collectivités territoriales . A partir de 2002/03 ce mouvement de décentralisation s’est poursuivi, avec un nouveau train législatif et de nouvelles compétences pour les collectivités, de nouveaux statuts comme l’EPCC, des régions-pilotes se dotant de politiques audacieuses et de stratégies innovantes. Bref, une offre diversifiée et de jeunes équipes d’élus et de professionnels changent le paysage culturel de notre pays.

Le tourisme culturel, une nouvelle opportunité pour l’action culturelle

En France, première destination touristique du monde, avec un total de 82 millions d’arrivées de touristes étrangers en 2007, le ministère de la culture veille à la conservation et la la restauration du patrimoine et des collections des musées, encourage l’évènementiel, (Théâtre, musique, danse…) - dont une petite cinquantaine de festivals- la valorisation et la diffusion culturelle auprès des publics.

Les touristes, qu’ils soient français ou étrangers, assurent la grande majorité des publics des sites culturels (patrimoine, musées, évènementiel - expositions temporaires, festivals de musique, de danse, de théâtre ou de cinéma, biennales d’art contemporain…). Pour connaître les profils et les motivations des publics touristiques français on se reportera à l’enquête Pratiques culturelles des français, et, plus généralement aux publications sur le thème du développement culturel( DEPS, ministère de la culture et de la communication).

Le tourisme culturel et le développement local

Partout où se sont développées des compétences croisées, des ressources communes, la réussite a été au rendez-vous, réconciliant les objectifs qualitatifs de l’accueil, de la visite et de la fréquentation avec ceux relevant d’un accroissement de cette fréquentation et des retombées économiques directes et indirectes sur les territoires.

Le potentiel est immense, donc, d’un travail conjoint, les défis aussi : mieux accueillir les publics touristiques, les fidéliser, c’est aussi oeuvrer pour tous les publics. Repérer les clientèles de demain, leur représentations de la France, c’est moins isoler la culture, la replacer dans un continuum et un contexte de visite, de voyage et/ou de découverte d’un pays, d’une ville, d’une région. La culture est, pour le tourisme, un attrait (Cf le rapport “Attractivité de la France, Gilles Arnaud, qui figure dans notre bibliographie) et l’une des activités possibles dans l’organisation du voyage, avec les filières transport/hébergement/restauration et les autres activités possibles.

Trouver de nouveaux modèles économiques, qui permettent, en assurant la qualité de l’accueil ( avant, pendant et après la visite) l’enrichissement des collections, la recherche, le développement de l’évènementiel est aussi une préoccupation européenne. D’autres pays, à commencer par ceux de l’Europe, voient émerger aujourd’hui de nouvelles formes et de nouvelles pratiques culturelles, qu’elles accompagnent par de très fortes et très innovantes politiques touristiques.

L’innovation et de nouvelles stratégies pour le tourisme culturel associent la puissance publique, et les autres acteurs publics et privés des filières touristiques ; celle du ministère est sollicitée à travers l’ appareil législatif et règlementaire, grâce aux conséquences, sur l’offre française, de la protection et de la valorisation du patrimoine ou des aides à la création et à la diffusion (art contemporain; théâtre; musique; danse; festivals…) .

Les TIC, en particulier, sont, dans ces champs d’action, celui qui est privilégié comme l’un des plus innovants. Comme les autres secteurs de l’activité, la culture va pouvoir profiter de leurs avancées, les pratiques des Internautes et les usages de l’Internet et des nouveaux outils (audioguides couplés avec le GPS, par exemple) ayant de très fortes incidences, aujourd’hui, sur l’organisation et le déroulement de la visite culturelle.

Pour en savoir plus

On trouvera sur le site du Ministère l’ensemble des missions et des activités du Ministère de la Culture et de la Communication.La Lettre de Mission de la Ministre de la culture et de la Communication, Christine Albanel ainsi que de nombreux Rapports figurent sur le site du Ministère, riche en documents téléchargeables (de l’adresse de chaque Direction régionale aux études sur les visiteurs des sites, lieux et évènements culturels).

Très important

• Tout comme le Secrétariat d’Etat au Tourisme, le Ministère de la Culture et de la communication est en pleine transformation. La Révision Générale des politiques va transformer son organisation, que ce soit au niveau de ses missions ou du périmètre de ses actions.

Il est donc indispensable de se rendre également sur le site de la RGPP (Révision Générale des Politiques Publiques) jusqu’en 2009 pour être tenu au courant de l’évolution des deux structures ministérielles du Tourisme et de la Culture.

• Pour les enjeux, les stratégies et le paysage institutionnel culturel partagé par l’Etat et les collectivités territoriales, on se reportera à l’ouvrage, essentiel et incontournable : Diriger un service des affaires culturelles _ Les classeurs de la Lettre du Cadre. Editions Territorial - Site : www.territorial.fr